შურისმაძიებლები კაპიტან ამერიკის ხელმძღვანელობით საერთაშორისო მაშტაბის დამანგრეველი ინციდენტის მონაწილეები გახდებიან. ამის გამო მთავრობა დაფიქრდება იმაზე, რომ დაარეგულიროს და გააკონტროლოს ყველა იმ ადამიანების ქმედებები, რომლებსაც გაჩნიათ ზებუნებრივი თვისებები, მათ შეიმუშავეს "სუპერგმირების რეგისტრაციის აქტი"...